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发布日期: 2024年09月27日
以高质量机构编制工作赋能品质滨州建设
张文
文章字数:3,233
  党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议,是从党和国家事业发展全局的战略高度出发,进一步全面深化改革、推进中国式现代化的大会,其蕴含的主旨要义为推动机构编制工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。市委编办深入学习贯彻二十届三中全会精神,坚定扛牢新时代机构编制工作的使命任务,以更高标准、更强担当、更实举措、更严要求,为加快品质滨州建设提供更加有力的体制机制保障。
  提高政治站位,把牢政治方向,坚持以更高标准落实政治责任
  全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。机构编制部门作为党的机关、政治机关,必须提高政治站位,牢牢把握加强党的全面领导这一主题主线,推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。
  持续加强理论武装。严格落实“第一议题”制度,构建“三位一体”(理论中心组学习-青年研习社-主题党日活动)学习矩阵,深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署,全面准确把握新时代机构编制工作的战略定位、目标任务、职责使命,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断强化政治意识,提高政治能力。
  科学谋划重点任务。坚持党建统领,始终站在党委、政府中心大局上思考、谋划机构编制工作,着眼事关大局、牵一发动全身的领导体制、机构设置、体制机制,针对推动高质量发展、增进民生福祉的卡点瓶颈和短板弱项,充分发挥调研的基础性作用,研究提出破解深层次体制机制障碍的办法措施,扎实做好组织实施,一抓到底,务求实效。
  找准找实职责定位。坚持“党委出题目、编办作文章”,持续增强工作的整体性、系统性、协同性。强化调查研究,主动谋实思路路径、做实工作举措,为党委科学决策提供有力服务。对于党中央决策部署和省委、市委确定的各项具体任务,以“钉钉子”精神坚定坚决抓好贯彻落实,始终做到中心工作推进到哪里,改革的重点就放到哪里,机构编制就跟进保障到哪里。
  赋能发展之需,厚植人民情怀,坚持以更强担当优化资源配置
  全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来,滨州市机构编制部门始终坚持改革创新,紧紧围绕“八大品质”提升,主动在体制机制、机构设置、职能配置、编制配备上做好服务保障,把有限的机构编制资源投放到党委政府的重大部署和重点工作上。
  围绕中心大局,优体制,强保障。聚焦“发展品质更高”,在全省率先实现全域编制资源统筹,推动全市范围内实现编制资源跨部门、跨区域、跨层级全域统筹调配,有效助力经济发展提速增效。聚焦“科创品质更强”,强化为企服务、赋能企业发展,为全市26家金狮、银狮、铜狮奖企业引进的百余名高层次人才落实事业编制,加速释放人才科创乘数效应。聚焦“开放品质更活”,在全省率先印发开发区“三定”规定,优化开发区职责,明晰与属地政府职责边界,激发区域协调发展新活力。聚焦“服务品质更优”,创新实施“三优一促”服务行动,优化部门单位职能、内设机构和办事流程,促进履职效能提升,已累计优化30个部门单位提报的机构编制事项,对6个部门单位提出了职能和内设机构优化整合要求。
  着眼民生福祉,抓当下,谋长远。聚焦“民生品质更实”,深化“优编强才”,强化人才工作机构职能和力量保障,高效用好高层次人才“蓄水池”编制,充分保障人才引进用编需求,进一步提升编制使用效益;深化“优编强教”,用足用好全市中小学教职工周转编制专户,实行单列管理,为中小学教职工编制紧缺县(市、区)编制下沉,下一步将持续巩固中小学教职工编制达标成果,助推普惠性学前教育发展;深化“优编强医”,全省率先完成市县疾病预防控制体系改革,下一步将盘活用好乡镇卫生院存量编制,专项保障大学生乡村医生计划,加强基层医疗卫生力量,推动医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”;深化“优编强镇”,认真落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求,加大“减上补下”力度,积极推进编制资源向基层倾斜。
  聚焦安全固本,筑防线,守底线。聚焦“文化品质更好”,优化调整文物保护和考古机构职能配置,强化工作力量,下一步将聚焦新形势下人民文化需求,继续优化调整文化领域机构职能配置,更好传承弘扬滨州地域特色文化。聚焦“环境品质更美”,全面梳理涉及环保领域体制机制堵点、痛点、难点,加强分析研判,优化机构职能,强化力量配备,为守牢生态底线提供有力支撑保障。聚焦“平安品质更稳”,优化应急管理部门职能,强化力量配备,加快推进构建应急管理新格局,更好地对全社会各领域治理和运转进行全方位监测分析,同步加强重点领域安全标准化建设,为助力“平安滨州”建设“筑堤垒坝”。
  深化减负提效,强化科学规范,坚持以更实举措提高治理效能
  全会强调,要健全全面从严治党体系,切实改进作风,克服形式主义、官僚主义顽疾,持续为基层减负,这为机构编制部门推进基层治理现代化、提升机构编制管理水平提供了根本遵循,必须牢牢把握基本内涵和精神实质,切实抓好抓实,抓出成效。
  服务基层明导向。严格落实省赋权工作要求,按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则,加强与相关部门联动联通,在充分调研、综合评估的基础上,采取精准化分类、差异化赋权等方式,审慎研究乡镇(街道)行政权力事项下放,确保试点县(市、区)各乡镇(街道)接得住、用得好赋权事项,切实破解“小马拉大车”等问题,提升基层治理效能。
  完善体系强支撑。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能,优化完善乡镇(街道)结构设置和管理体制,按“五办四中心”综合设置乡镇(街道)工作机构和事业单位,全面规范重塑乡镇(街道)机构设置、领导职数、人员编制等,理顺县乡职责关系,动态调整权责清单和职责边界清单,稳步拓展事业人员上升空间,调动基层干部干事创业积极性。
  科学规范严管理。树牢“编制就是法律”意识,一切依法办事、按规矩办事,切实提高机构编制法定化水平。强化纪律刚性约束,加强机构编制政策性、规范性文件备案审查,开展机构编制纪律预防教育,加大“条条干预”等违规违纪违法行为查处通报力度。严格落实中央和省委“过紧日子”要求,从严审核用编进人计划,确保机构编制、领导职数、财政供养人员总数保持基本稳定。
  增强能力本领,锤炼务实作风,坚持以更严要求加强自身建设
  全会强调,要巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,维护党的团结统一,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。机构编制部门承担着推进改革、理顺体制、配置资源等重要职责,要坚持党对机构编制工作的集中统一领导,持续推进政治建办、能力立办、实干兴办,全面提升工作能力和水平,为党委编委当好参谋助手。
  坚持政治建办。坚持以政治建设为统领,持续强化政治机关建设、领导班子建设、专业能力建设、党风廉政建设,将旗帜鲜明讲政治贯彻落实到机构编制工作各方面、全过程,进一步增强政治能力、改革攻坚能力、狠抓落实能力、归口管理意识。
  强化能力立办。大力建设品质机关,巩固深化主题教育成果,深化党纪学习教育,持续擦亮“两融三提”党建业务融合品牌,组织开展“编智·大讲堂”“编智·思享荟”“编智·擂台赛”等活动,全方位、多层面推动党员干部锻炼成长,加大干部轮岗交流、跟班学习力度,建立重大任务攻坚推进机制,引导干部练好看家本领,着力打造政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍。
  聚力实干兴办。强化干部教育,引导全市机构编制干部发扬严实作风,在实践实干中提升“小我”、融入“大我”、追求“无我”,把工作当事业来追求、当学问来研究,注重在大战大考中考察干部检验干部,对政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部重点培养使用,以自身建设的新成效助力机构编制工作高质量发展。
  作者系中共滨州市委机构编制委员会办公室机关党总支专职副书记
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