党的二十届三中全会是继十一届三中全会开启改革开放、十八届三中全会全面深化改革，又一次改革开放的继往开来，是一次具有里程碑意义的重大历史性会议。全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，提出了一系列重大改革举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是把中国式现代化美好蓝图变为现实的行动纲领，构筑了进一步全面深化改革的“全景图”。
　　按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，市委政研室（市委改革办）坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，紧扣“大开放、大改革、大发展”工作主线，凝心聚力、奋发进取，在进一步全面深化改革上勇做排头兵。下面结合近期学习以及从事改革工作以来的体会，谈几点粗浅认识。
　　坚持党的全面领导是根本保证
　　中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，
　　党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，经济、政治、文化、社会、生态等各领域问题，涉及利益格局的深刻调整和诸多矛盾关系的协调处理。党的领导是进一步全面深化改革最大的确定性，只有坚持党的领导才能形成攻坚克难的强大力量。改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　在改革实践中，市委深入落实新时代党的建设总要求，坚持工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，创新实施党建过程管控、思想方法训练、监督贯通协调、“督考评用”融合四项机制，体系化推进管党治党建设实践创新、制度创新，为品质滨州建设提供坚强组织保障。比如，将实施“党建引领网格聚力”工程确定为市委书记抓基层党建年度突破项目，全过程抓、抓全过程，充分释放党的强大政治引领力、基层组织力、发展耦合力，让党建真正深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。
　　坚持以人民为中心是价值取向
　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这是我们党始终不变的初心和使命。坚持以人民为中心是中国共产党在新时代进一步全面深化改革的重大原则之一，更是改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中体现。坚持以人民为中心，既是理论命题又是基本方略，既是政治立场又是根本要求，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征和理论品格。
　　在改革实践中，市委聚焦发展所需、基层所盼、民心所向抓改革，狠抓科技研发、国资国企、金融财税等关键领域改革，创新实施套餐式改革赋能工程，包括“创新打造‘数字+政媒融合’新型平台”“实施工程建设项目‘十证联发’改革”在内的首批“部门点餐、改革配餐”的16项改革事项全力推进实施，撬动46个部门全面发力“啃最硬的骨头”，真正改出了干部精气神、改出了事业新高地、改出了群众满意度。2023年，158件民生实事全部完成，全民健康文化中心竣工投用，滨州黄河大桥建成通车，小学新生入学顺利渡过历史最高峰，成功入选建设国家儿童友好城市名单，“一业三保”水平持续走在全省前列。
　　坚持守正创新是本质要求
　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持守正创新，是中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革伟大实践的宝贵经验。以习近平同志为核心的党中央坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。
　　在改革实践中，市委接续推进产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，坚持向科技创新要新质生产力、要核心竞争力，科创驱动更加强劲。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院滨州校区在校生规模已超过两地办学前水平；全社会研发投入占GDP比重实现全省“三连冠”，规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列全省第1位。国家级研发平台、中国专利金奖实现“零”的突破。滨州市狠抓改革举措落地、强化企业科技创新主体地位的工作成效，受到中央改革办督察局领导高度评价。
　　坚持以制度建设为主线是鲜明特点
　　制度优势是国家最大的优势，制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性，坚持以制度建设为主线是我们进一步全面深化改革、推进中国式现代化的现实的需要。进一步全面深化改革要以更大的勇气和决心进行顶层设计和系统谋划，加强制度建设，破除不适应中国式现代化要求的体制机制束缚，释放制度活力，增强社会发展动力。
　　做好制度建设，基础是做好调查研究工作，调查研究是科学执政、科学决策的前提，扎实练好搞调研这一“看家本领”，把准弄清制约滨州高质量发展的重大体制机制问题，提出有针对性的改革举措建议，才能为市委谋划改革当好参谋。在改革实践中，市委坚持站在全球、全国、全省“三张地图”旁谋划改革，逐步突破体制机制障碍，建立完善全省首个实体化市级科创委运行机制，抓实科技创新工作；制定出台“心安城市”实施意见，建成全国首个社会心理服务实体平台——“滨州心语”基地；在全国率先发布品质城市评价标准体系，创新实施“成就企业家梦想行动”，成立全省首个营商环境研究院；滨城区推进社区治理服务标准化，形成国家级社会管理和公共服务综合标准化项目体系。改革“破零”工程纵深推进，集中攻坚了包括“无证明城市”建设、创新打造“数字+政媒融合”新型数字平台、为企业高层次人才落实事业编等一批战略性、引领型、突破性事项，全市100多项工作取得全国领先或全省率先。
　　坚持全面依法治国是重要途径
　　习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将改革与法治相统一，既坚持在法治下推进改革，做到重大改革于法有据；又坚持在改革中完善法治，及时把改革成果上升为法律制度，推动了我国改革事业和法治事业的发展。
　　坚持在法治下推进改革，要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，加强法治建设的系统性、整体性和协同性，不断发挥好法治对于改革的引领和推动作用，坚持在法治轨道上进一步全面深化改革，在立法和执法过程中妥善处理好改革与法治的关系。在改革实践中，市委深入贯彻落实习近平法治思想，遵循制度建设规律，坚持于法周延、于事简便的原则，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，以“依法有法办、有法依法办”工作理念解决难题、推进工作，持续擦亮全国首批“法治政府建设示范市”金字招牌，在全省率先实现县级行政复议服务中心全覆盖，法智护航中心入选“山东省法治文化建设示范基地”。我们系统梳理相关领域灵活运用“依法有法办，有法依法办”工作理念推动工作实践的鲜活案例，编印形成《依法办、有法办——滨州市依法有法办、有法依法办典型案例汇编》，助推各领域疑难杂症依法有法破解。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，开展“精品立法”行动，出台全国首部社会心理服务地方性法规《滨州市社会心理服务条例》，为“心安城市”建设提供了法治保障。
　　坚持系统观念是基本方法
　　习近平总书记指出，“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”。必须坚持系统观念，要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平等重大关系，有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。
　　在改革实践中，市委始终坚持系统观念，注重改革系统性、整体性、协同性，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到全市改革设计中，建立“全面承接+自主创新+基层首创”改革任务落实体系，全面承接37条66项省委深改委工作要点任务；部署实施95项市级自主创新改革任务，其中包括第二批50项改革“破零”工程和21项“一县一品”事项。目前，所有任务均全部完成年度目标。改革“破零”工程获评全省改革品牌；创新实施跨部门跨领域套餐式集成改革赋能工程，首批16项改革事项撬动46个部门全面发力改革攻坚，推动改革举措充分衔接、相互耦合，发挥集成效应。
　　作者系市委改革办副主任、三级调研员